Mysteel農產品解讀：生豬產能調控企業座談會政策解讀（20250917）

2025年9月16日農業部召開的生豬產能調控企業座談會，是年內第三次涉生豬領域重要調控會議，亦是政策力度最明確的一次——此前5月農業農村部“降重約談”、7月畜牧業協會“產能座談”均以引導性舉措為主，而本次為兩部委聯合召開的國家級會議，直接下達量化調控指標。當前行業仍處于前期產能過剩的消化階段，尚未進入末期，政策精準切入供需兩端，短期將重塑9-12月價格博弈節奏，長期則為2026年行業格局劃定發展方向，無論是規模養殖企業還是中小散戶，均需圍繞政策落地節奏調整經營策略。?

一、座談會核心內容回顧?

會議以“控產能、提豬價、穩CPI”為核心目標，對行情影響最直接的三大關鍵內容需重點關注：?

1、能繁母豬量化調減：首次明確“雙重100萬頭”任務——頭部25家養殖企業需在2026年1月底前合計減少能繁母豬100萬頭；各省則依據2024年修訂的《生豬產能調控實施方案》中劃定的“能繁母豬正常存欄區間”，按當前實際存欄超出區間上限的部分確定本省調減幅度，全國各省合計再減100萬頭。?

2、當前出欄管控強化：在8月底頭部企業已完成“出欄均重降至120公斤”的基礎上，要求全年持續維持該出欄均重標準，嚴禁因短期價格回升再次提高出欄體重；同時明確并細化“嚴打二次育肥”的具體措施，強化流通端管控。?

3、資金與環保雙重約束：資金端，明確“嚴控生豬產能擴張類信貸投放”，禁止銀行向各類新建、擴建生豬養殖場項目發放貸款；對存量養殖企業貸款，僅允許用于飼料采購、防疫等生產周轉用途，嚴禁用于能繁母豬補欄等產能擴張類支出。補貼端，財政部要求全面取消“生豬出欄量補貼”“新建養殖場基礎設施補貼”等易刺激產能增長的政策，地方政府已啟動存量補貼排查，預計10月底前完成現有違規補貼清理。環保端，結合“十四五”農業農村污染治理收官節點，生態環境部將生豬養殖場環保檢查頻次從“季度檢查”提至“月度抽查”，對糞污處理不達標企業，直接暫停其生豬出欄檢疫備案資格，倒逼低效產能退出。?

二、當前生豬供需簡況

據Mysteel農產品數據監測，截至2025年9月17日，全國外三元生豬均價為12.82元/公斤，已跌至近3年以來的最低水平。傳統消費旺季逐步臨近，市場供應與需求雖均有邊際增加，但生豬價格仍維持弱穩調整態勢。從供需增量對比看，階段性供應增量仍顯著大于需求增量：據Mysteel農產品對173家規模養殖企業的監測，9月計劃出欄量環比8月實際出欄量增加1.29%，日均出欄量環比增加1.98萬頭，日度出欄目標環比提升4.67%。需求端，8月底至今樣本屠宰企業開工率環比提升約3個百分點，日度屠宰量增幅不足20%；盡管雙節消費預期與政策性收儲對需求形成一定提振，但需求端整體增幅仍顯有限。?

三、短期影響?

從近期市場動態看，頭部集團月度出欄計劃完成進度滯后1-2天，后續存在加量出欄需求；散戶端則存在雙節前集中出欄的傾向，預計9月全國生豬出欄價格或下探至12.5元/公斤的階段性低點，豬價整體呈震蕩下行態勢，短期內供大于求的市場格局仍難以扭轉。?

本次調控政策在短期內對豬價的利空影響已逐步顯現。前期頭部養殖集團通過階段性縮減出欄量實現豬價短期止跌，本質是通過調節當期供應節奏以緩解即時市場壓力，從而規避價格陷入深度下跌區間。短期縮量雖可暫緩價格下跌，但本質是將當期供應壓力向后傳導，后續隨著前期積壓生豬集中出欄與存量產能逐步釋放，市場供應壓力反而會持續累積，進而可能引發更為顯著的價格下行風險。本次農業部與發改委聯合出臺的調控政策，恰好打破了頭部集團此前“縮量控價”形成的市場博弈平衡，相當于明確“放開供應有序釋放的口子”；政策導向雖在短期內加劇了市場供應壓力（如淘汰母豬集中入市、降重生豬加速出欄），但有效規避了頭部集團縮量帶來的“過剩產能后移”風險，為后續市場供需回歸平衡掃清障礙，本質是對前期“飲鴆止渴”式控價行為的糾偏。?

四、長期影響?

從長期維度看，豬價有望在2026年下半年迎來趨勢性扭轉，屆時價格或回升至15-16元/公斤區間。?

產能優化后價格中旬或上移，待合計100萬頭能繁母豬調減任務落地后，2026年全國生豬出欄量預計下降5%，市場供需格局將從“供大于求”轉向“緊平衡”，規模場頭均盈利有望恢復至300-500元區間。?

其次在嚴環保、控信貸的雙重約束下，中小散戶退出節奏加速，頭部企業市占率有望提升至45%以上，行業發展邏輯從“規模擴張”轉向“效率競爭”。在出欄量增長受限的背景下，行業競爭邏輯將從“規模擴張”轉向“成本控制與效率提升并重”：一是PSY（每頭能繁母豬年提供斷奶仔豬數）水平的競爭，頭部企業當前PSY已達28-30頭，計劃2026年進一步提升至32頭；二是飼料成本優化能力的競爭，頭部企業通過自建飼料生產基地、對玉米豆粕等原料實施長期鎖價等方式降低成本；效率優勢將成為企業在行業調整期的核心生存要素。